Barrieren beim Berufseinstieg

1975 prognostizierte das Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) eine „Ausbildungskrise“ für die kommenden Jahre (Kühlewind/Mertens/Tessaring 1975). Vor diesem Hintergrund begleitete ein Forschungsteam der Universität Bremen Hauptschüler:innen ab dem siebten Schuljahr über einen Zeitraum von vier Jahren auf ihrem Bildungs- und Ausbildungsweg und führte zu mehreren Zeitpunkten leitfadengestützte Interviews mit ihnen: Wie sich zeigte, schränkten die Jugendlichen mit zunehmendem Alter ihre ursprünglichen Berufsvorstellungen und Ansprüche sukzessive ein. Sie antizipierten die für sie zu erwartende schwierige Situation auf dem Arbeitsmarkt und folgten dem Leitmotiv „Hauptsache eine Lehrstelle“. Neben das Ausbildungsziel trat der Wunsch, nicht arbeitslos zu werden (Heinz 1985). Angelehnt an das Design und die Methodik der Bremer Studie untersuchten DJI-Forschende zwischen den Jahren 1988 und 1991 die Bewältigungsstrategien Jugendlicher beim Übergang von der Schule in Ausbildung und Arbeit in den Städten München und Duisburg. Die Unterschiede auf den Lehrstellenmärkten der beiden Städte und im Ausbau alternativer Qualifizierungswege hatten ebenfalls unterschiedliche Verlaufsmuster des Berufseinstiegs zur Folge.

Eine Gemeinsamkeit aber zeigte sich: Dass ein gelingender Übergang in eine Ausbildung hohe Kompetenzen zum selbstständigen Handeln und Ressourcen voraussetzt, die nicht zuletzt vom sozialen Status, zum Beispiel vom Bildungsabschluss und von der wirtschaftlichen Lage der Herkunftsfamilien, abhängen (Raab u.a. 1996). Ziel der beiden konzeptionell und methodisch anspruchsvollen Längsschnittstudien war es, Einsichten in die Entscheidungs- und Verarbeitungsprozesse der Jugendlichen zu gewinnen. Dadurch sollten Anhaltspunkte für die Gestaltung von Beratungs- und Unterstützungsangeboten ermittelt werden. Ein durchgängiges Ergebnis war, dass die Jugendlichen unter dem Druck äußerer Verhältnisse dazu tendierten, persönliche Vorlieben und Qualifizierungsziele preiszugeben. Dies wurde durch Beratung teils sogar befördert, denn diese vermittelte, dass irgendeine Lehrstelle besser sei als gar keine und ungelernte Arbeit besser als Arbeitslosigkeit.

Mit der Studie „Lebensverläufe im gesellschaftlichen Wandel“ des Max-Planck-Instituts für Bildungsforschung (Brückner 1993) wurden konzeptionell und methodisch Grundlagen für die retrospektive Untersuchung von längerfristigen Bildungsund Erwerbskarrieren gelegt (Solga 2005, Hillmert/Mayer 2004). In Anlehnung an diese Methodik untersuchten DJIForschende in den 1990er-Jahren die Übergangsverläufe junger Menschen in Förderangeboten der Jugendsozialarbeit, in denen beispielsweise benachteiligte Jugendliche auf den Übergang in den regulären Ausbildungs- und Arbeitsmarkt vorbereitet wurden. Nachgewiesen wurde, dass sogenannte Maßnahmenkarrieren im Übergangssystem häufig vorkommen: langwierige Wege durch verschiedene Fördermaßnahmen, die letztlich nicht in eine Ausbildungsstelle münden. Außerdem wurde die Schlüsselrolle von Schulen deutlich: Je geringer die Schulbildung der Jugendlichen, desto länger ihr Verbleib im Übergangssystem. Jugendliche mit Migrationshintergrund tragen ein überproportional hohes Risiko, ohne Ausbildung zu bleiben (Lex 1997, Prein 2006).

Neben dem DJI-Übergangspanel brachten zusätzlich durchgeführte regionale Längsschnittstudien am DJI Belege für große Unterschiede zwischen einzelnen Regionen: Ein Städtevergleich Leipzig/Stuttgart zeigte, dass in Leipzig Jugendliche mit Hauptschulbildung eher direkt nach der Schule eine Ausbildung begannen, während sie in Stuttgart häufig eine größere Zahl von berufsvorbereitenden Bildungsgängen absolvierten. Damit verbunden war das Risiko, dass letztlich kein Ausbildungsabschluss erreicht wurde. Dies wurde einerseits demografisch erklärt: Die Jugendlichen in Leipzig gehörten geburtenschwachen Jahrgängen an, sodass das Angebot an Ausbildungsplätzen besser zum Bedarf passte. Eine zweite Erklärung lautete, dass in Leipzig stärker als in Stuttgart Ausbildungsgänge in staatlicher Verantwortung angeboten wurden (Gaupp/Geier 2011, Mahl/Reißig/Tillmann 2011). Kompensierte man in Stuttgart fehlende Ausbildungsplätze eher durch berufsvorbereitende Maßnahmen – wie etwa das Berufsvorbereitungsjahr (BVJ) – und definierte die Jugendlichen als noch nicht ausbildungsreif, so dominierten in Leipzig staatlich oder von der Bundesagentur für Arbeit finanzierte Ausbildungsangebote. Die Jugendlichen wurden hier als marktbenachteiligt angesehen, da in den ostdeutschen Bundesländern nach der Wiedervereinigung Deutschlands eine Vielzahl betrieblicher Ausbildungen weggebrochen war.

Übergangspanel II“ wies darauf hin, dass die demografisch bedingte rückläufige Zahl der Schulabgänger:innen das Problem der Ausbildungslosigkeit von Jugendlichen allein nicht lösen kann (Reißig 2022). Inzwischen bestimmen sogenannte Passungsprobleme die Debatte: Ausbildungsplätze bleiben unbesetzt, und Jugendliche bleiben ohne Stelle. Neben regionalen Ursachen – Jugendliche treffen an bestimmten Orten auf weniger Ausbildungsplätze – benennen Unternehmen auch (noch) fehlende Kompetenzen als Grund für unbesetzte Ausbildungsstellen. Nicht zuletzt führt auch ein fehlendes Interesse seitens der jungen Menschen an bestimmten Berufen – vor allem im Dienstleistungsbereich und im Handwerk – zu Passungsproblemen. Schon das Jahr 2021 hatte Spitzenwerte an unbesetzten Stellen erreicht, nämlich 63.200, bei zugleich 67.800 Ausbildungssuchenden (BIBB 2022).

Fasst man die verschiedenen Studien zum Thema Übergänge in Ausbildung und Erwerbsarbeit zusammen, so lautet eine wichtige Bilanz: regionale Rahmenbedingungen, aber auch berufliche Beratung und Orientierung sind neben der sozialen Herkunft wesentliche Voraussetzungen für erfolgreiche Übergänge. Gerade in jüngerer Zeit wird der Berufsorientierung in Forschung und Praxis wieder größere Aufmerksamkeit gewidmet. Denn Passungsprobleme und (scheinbar) vielfältige berufliche Optionen führen zu einer steigenden Verunsicherung bei Jugendlichen, wie Forschende des DJI anhand des „Übergangspanel II“ nachweisen konnten (Reißig u.a. 2018). Neben solchen individuellen Auswirkungen untersuchten sie strukturelle Fragen der Übergangsgestaltung und identifizierten dabei die wesentliche Rolle der Kommunen für einen Einstieg in die Berufswelt. Denn diese können versuchen, die unterschiedlichen Akteure im Feld des Übergangs, wie Schulen, Weiterbildungsträger und Unternehmen, zu koordinieren, damit sie ihre Bildungsangebote an den tatsächlichen Bedarfen der jungen Menschen ausrichten können. Ein solches, sogenanntes regionales Übergangsmanagement wird in den DJI-Projekten „Transferagentur Bayern für Kommunales Bildungsmanagement“ und „Transferagentur Mitteldeutschland für Kommunales Bildungsmanagement“ wissenschaftlich begleitet.

Konzentrierten sich Lösungsansätze in den vergangenen Jahrzehnten schwerpunktmäßig auf Einzelmaßnahmen für bestimmte Gruppen von Jugendlichen – zum Beispiel jene, die die Schule verweigern –, so wird aktuell versucht, kooperierende Strukturen vor Ort zu entwickeln, um Übergangsprozesse etwa durch abgestimmte Angebote der Berufsorientierung besser unterstützen zu können. Eine stärkere öffentliche Verantwortung für die Ausbildung von unversorgten Jugendlichen wird auch durch die im Koalitionsvertrag der Bundesregierung vorgesehene „Ausbildungsgarantie“ befördert, die allen jungen Menschen ohne Berufsabschluss den Zugang zu einer vollqualifizierenden, möglichst betrieblichen Berufsausbildung und einen erfolgreichen Abschluss ermöglichen soll (BMAS 2022). Inwieweit    diese Ansätze tatsächlich geeignet sind, Zugangschancen junger Menschen zu einer Ausbildung zu verbessern, wird künftig Inhalt begleitender Forschung sein.