Das Zusammenleben gestalten

Kein Jahr hat unser Leben so drastisch und vermutlich nachhaltig verändert wie das Jahr 2020 und seine Nachwehen. Mit der Coronapandemie wurden uns ungeahnte Beschränkungen auferlegt, die das soziale Leben quer durch alle Altersgruppen und sozialen Schichten eingeengt, Alltagsroutinen von Eltern im Ausbalancieren von beruflichen und familiären Verpflichtungen ausgehebelt, Schulen in den Distanzunterricht getrieben und bewährte Unterstützungssysteme zumindest teilweise außer Gefecht gesetzt haben. An allen Fronten war ein Umsteuern erforderlich, das kreative Lösungen beförderte, aber vielfach auf absehbare Grenzen stieß und damit vergangene Versäumnisse offenlegte.

Die Pandemie traf auf eine Gesellschaft inmitten vielfältiger Wandlungsprozesse, die im Verlauf der vergangenen Jahrzehnte die Lebensbedingungen von Kindern, Jugendlichen und ihren Familien markant verändert haben. Hierzu beigetragen haben die großen Trends des demografischen Wandels, der Digitalisierung, veränderter Familienstrukturen sowie Leitbilder des Familienlebens und der Migration, die unseren Alltag schon vor der Coronapandemie nachhaltig geprägt und Institutionen wie auch Politik beschäftigt haben. In diesen Entwicklungen zeichnen sich bereits zentrale gesellschaftliche Herausforderungen des kommenden Jahrzehnts mit Blick auf Kinder, Jugendliche und ihre Familien ab.

Die Alterung der Gesellschaft birgt Risiken für junge Menschen

Alleine schon der demografische Wandel lässt erkennen, wie sich die Gewichte einzelner Altersgruppen verschoben haben. Der Anteil junger Menschen an der Gesamtbevölkerung ist zwischen 1970 und 2010 von 29,7 auf 18,4 Prozent um etwa ein Drittel gesunken, während der Anteil der Seniorinnen und Senioren – der Männer und Frauen im Alter ab 67 Jahren – von 11,1 auf 18,7 Prozent um zwei Drittel gestiegen ist. Lagen beide Anteile im Jahr 2010 noch gleichauf, so haben die Älteren im Jahr 2020 die Jüngeren schon überflügelt und werden dies einschlägigen Bevölkerungsprognosen zufolge in Zukunft in noch stärkerem Maße tun (siehe Abbildung).
 

Soziale Disparitäten zeigen sich besonders deutlich mit Blick auf die Bevölkerung mit Migrationsgeschichte. Personen mit Migrationshintergrund haben eine mehr als doppelt so hohe Wahrscheinlichkeit, mit weniger als 60 Prozent des durchschnittlichen bedarfsgewichteten Pro-Kopf-Einkommens leben zu müssen, als Personen ohne Migrationshintergrund. Das ist nur einer von vielen Indikatoren, die auf noch bestehende Herausforderungen bei der Integration von Menschen mit Zuwanderungsgeschichte verweisen.

Nicht nur die Erwerbsintegration von Eltern, sondern auch und besonders die Bildungsintegration ihrer Kinder ist eine zentrale Aufgabe, die darüber entscheidet, ob es gelin­gen wird, die Hoffnungen, die Zuwanderer mit den Anstrengungen der Migration verbinden, zu erfüllen und die Chancen von Zuwanderung für unsere Gesellschaft gut zu nutzen. Regelmäßige Berichterstattung – etwa im Rahmen des Kin­der- und Jugendmigrationsreports des Deutschen Jugendinstituts (DJI) (Lochner/Jähnert 2020) – leistet einen Beitrag zur Standortbestimmung und Identifikation von Handlungsbedarfen, um soziale und Bildungsteilhabe von Kindern, Jugendlichen und Familien zu stärken. Auch der Neunte Familienbericht hat Fragen der Integration von Eltern und jungen Menschen mit Migrationsgeschichte in den Vordergrund gerückt (BMFSFJ 2021, S. 129).

Familialer Wandel erfordert die Anpassung von Gesetzen und Unterstützungssystemen

Die Trends und Herausforderungen betreffen auch und in besonderer Weise Familien. Ohnehin haben sich Familien strukturell deutlich verändert. Im Zuge gestiegener Instabilität von Ehen und der noch geringeren Stabilität von Paarbeziehungen nicht miteinander verheirateter Eltern ist der Anteil von Ein-Eltern-Haushalten und Haushalten mit Folgepartnerschaften beziehungsweise Patchworkfamilien gestiegen. Auch wenn das Scheidungsrisiko leicht rückläufig ist, dürfte der Anteil von Kindern zunehmen, die nicht im gemeinsamen Haushalt beider leiblicher Eltern aufwachsen, denn Trennungen nicht miteinander verheirateter Eltern bleiben in der Scheidungsstatistik unberücksichtigt.

Wie diese Familien künftig besser finanziell entlastet werden können, ist folglich eine zentrale Frage, der sich die Familienpolitik zu stellen hat. Die familienstrukturellen Veränderungen bergen auch Herausforderungen für die Unterstützungssysteme, insbesondere die Beratung von Trennungsfamilien. Intensiv diskutiert wird die Frage, wie das Rechtssystem den weitverbreiteten egalitären Rollenvorstellungen und dem zunehmenden Engagement von Vätern in der Kinderbetreuung und -erziehung auch in Trennungsfamilien Rechnung tragen kann. Formen geteilter Betreuung von Trennungskindern durch beide Eltern in das Rechtssystem zu integrieren wird eine flankierende Begleitung der Elternentscheidungen durch Information und Beratung erforderlich machen, da entsprechende Entscheidungen weitreichende Folgen für die Organisation des Familienalltags und die Regelung von Unterhaltszahlungen haben (Walper u.a. 2021).

Wissenschaftliche Daten werden zum zentralen Instrument der Politikplanung

Die Lebensbedingungen von Kindern, Jugendlichen und ihren Familien sind vielfältiger geworden, aber auch ungleicher. Die Abbildung dieser Trends in der amtlichen Statistik ist nur in sehr begrenztem Maße möglich, da notwendige Differenzierungen – etwa hinsichtlich der Eltern- und Kindschaftskonstellationen in Familien – vielfach fehlen. Umso wichtiger sind große, längsschnittlich angelegte Surveys wie der DJI-Survey „Aufwachsen in Deutschland: Alltagswelten“ (AID:A), die diese Veränderungen als Zeitwandelstudie nachzeichnen, aber auch veränderte Lebensverläufe auf individueller Ebene sichtbar machen. Die vom bisherigen DJI-Direktor Thomas Rauschenbach weiterentwickelte und immer wieder neu initiierte differenzierte Sozialberichterstattung zu Kindern, Jugendlichen und Familien, die neben objektiven Indikatoren der Lebenslagen auch subjektive Einschätzungen des Wohlergehens einschließt, ist unverzichtbar, um Handlungsbedarfe zu identifizieren. Im Rahmen einer wirkungsorientierten Politik muss sie auch in der Lage sein zu beobachten, inwieweit politische Maßnahmen ihre Zielgruppen erreichen und deren Lebensbedingungen in gewünschter Weise verbessern. Formate wie die DJI-Kinderbetreuungsstudie (KiBS) und der nationale Bildungsbericht zeigen, wie fortlaufende Standortbestimmungen im Rahmen eines regelmäßigen Reportings zum zentralen Instrument der Politikplanung werden können.